产业发展，释放现代林业硬实力

中国林业精彩“十一五”特别报道②产业发展，释放现代林业硬实力中国绿色时报12月29日报道十一五实现精彩开局：2006年全国林业产业总产值达1.06万亿元，首次突破万亿元大关，林业产业总产值超过400亿元的省份从十五期末的8个增加到11个。十一五即将完美收官：2009年全国林业总产值1.58万亿元，林业产业总产值超过800亿元的省份达9个，2010年前5个月林业产业总产值达7375亿元。沿着十一五林业产业发展脉络梳理，产业政策频频推出、林业改革渐次深入、发展方式逐步转变多种内驱力叠加形成强大推动力，林业产业由此在兴林富民路径上谱写出中国林业十一五的精彩篇章。政策不断夯实产业发展基础电脑键盘有全竹的，旅游转转森林公园，吃林果山珍市场供应充足，装饰家居试试竹藤花卉从过去较为单一的供应到现在的门类齐全，十一五期间，一系列目标明确的政策措施的实施，不断提升着林产品供给能力，最大限度地满足着经济社会发展对生态产品与服务多样化的需求。

高含金量的政策措施在十一五期间，不断促进林业产业政策扶持体系的完善。2006年，《林业发展十一五和中长期规划》出台，为十一五乃至更长时期林业建设和产业发展指明航向。从全面推进现代林业建设起步之年的2007年，到林业发展进程中具有里程碑意义的2008年，再到经受全球金融危机冲击的2009年，其间推出了我国第一个林业产业政策要点与第一个林业产业振兴规划，把这些重要时间窗口推出的林业产业扶持政策串连起来不难发现：由此带来林业产业大发展，形成对林业建设巨大的推动力量，而随着产业链条不断延伸，拉动内需、增进就业、促进农民增收和培育新型产业的优势和潜力，让林业产业在国家经济社会发展大格局中的位置日益凸显。

产业发展离不开资金投入政策的保驾护航。数据显示，仅2009年，中央林业投入达691.7亿元，增幅13.9％；林业金融政策实现重大突破，各金融机构林业贷款规模达240亿元，落实林业贴息贷款160亿元、中央财政贴息资金6.5亿元。

好政策换来了林业产业的大发展。2008年，经过历史罕见的自然灾害和全球金融危机给林业产业发展带来的严峻挑战，全国林业产业总产值仍然达1.44万亿元，比2007年增长14.94%，广东、福建、浙江三省林业产业总产值均超过1000亿元，江苏等10个省（区）林业产业总产值超过500亿元，这13个省（区）林业产业总产值占全国林业总产值的3/4强。2009年，我国林业产业总产值达1.58万亿元，广东、福建、浙江等省林业产业总产值继续保持高位增长，均超过1400亿元，江苏超过1100亿元，山东、湖南、江西、四川、广西超过800亿元，辽宁、河南、吉林等省超过600亿元。

木材加工、木浆造纸、林产化工、森林旅游、木本粮油、竹藤、花卉、野生动植物繁育利用、林业生物质能源、沙产业十大林业支柱产业加快发展，林业产业体系初步形成。转变发展方式提升产业素质同样一根竹子，从过去仅值15元提高到现在的60元，在浙江安吉林农手中，绿竹子变成了金竹子。这只是十一五期间，林业产业借助科技含量实现林业发展方式转变的一个片断。

从过去吃木头的传统林业经济到现在林业产业不断提升的高附加值，十一五期间，林业产业正依靠转变发展方式逐步实现着飞跃。浙江省江山市依靠林业科技推广应用促进了林业产业的发展，2008年仅竹木加工一项产值就达54.17亿元，增长率超过30%。

数据显示，截至2008年底，我国林业取得各类科技成果约1.6万项，获国家级科技奖励240项，这为林业产业大发展提供了坚实的技术支撑。船稳不惧风浪大。《林业产业振兴规划》、《关于扶持国家林业重点龙头企业的意见》等一系列政策措施的出台，就是要将一根容易断的筷子变成难以折断的一把筷子。

十一五期间，各地加大了产业集群龙头企业和基础设施的投入，扶持大企业的成长，不断增强产业集群的带动能力。2008年，辽宁省林业厅与省财政厅联合下发林业经济倍增计划和扶持林业经济发展文件，林地经济发展扶持资金由3000万元增加到5000万元，设立林产品加工企业奖励政策和名牌林产品奖励政策，极大促进了林业产业快速发展。

数据显示，2009年，山东、江苏、广西的木材加工业，湖南、四川的森林旅游业，云南、河南的花卉业，辽宁、河北的林下经济，广东、吉林的野生动物繁育利用业，浙江、江西的竹产业，陕西、新疆的特色林果业等已成为当地主导产业。十一五期间，林业产业实现着自己的百花齐放。作为资源约束型产业，林业产业只有实现可持续发展才能达到保护与发展双赢的目标。在安徽宁国和浙江临安，通过转变林业产业发展方式，重点发展山核桃和竹产业，两地申请林木采伐指标的人已愈来愈少，林业部门正担心林木采伐指标用不完，这是传统消耗木材型的林业产业向现代林业转变的可喜信号。

发展方式的转变，呈现出林业产业发展、林子越砍越多的可喜局面。据2009年11月公布的第七次全国森林资源清查结果显示：我国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率达到20.36％，森林资源发展保护呈现良好态势，森林面积和蓄积量实现双增长，提前两年实现森林覆盖率20%的目标，森林资源进入快速发展时期。深化改革不断释放产业能量顺应亿万农民选择的集体林改，激发起农民发展林业产业的积极性，释放了集体林地的巨大生产潜力。

2008年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁发，2009年，新中国成立以来首次召开中央林业工作会议，全面部署集体林权制度改革工作，各种生产要素迅速向林业聚集，有力带动了林业产业发展。在2007年我国林业产业总产值1.25万亿元中，林业系统工业总产值仅为391.55亿元，占第二产业产值的6.49%，而在这个总产值中非公有制企业产值却占40%。在全社会林业产业总产值中非公有制企业产值还要高20个百分点。

其中，实行集体林改省（区）的林业产业总产值和同比增长速度在全国均名列前茅。2008年，全国民营林业企业达1.17万家，占全国规模以上林业工业企业的78.2%，民营林业经济得到新发展，林业一二三产业产值结构调整为44.1:47.5:8.4，第三产业增速远超其他两个产业，林业产业结构调整呈现加速趋势。2009年全国林业产业总产值中，东部10省（区、市）林业产业总产值占全国的46.96%；中部6省（区、市）占全国的21.22%；西部12省（区、市）和东北地区分别占20.48%和11.34%。

林业产业总产值超过800亿元的省（区、市）共有9个。目前，全国已有17个县（市）林业产业年产值超过50亿元，有44个林业企业年产值在10亿元到244亿元之间。

深化林业改革的步伐在加速。十一五期间，破解集体林改后林农单家独户小农化经营倾向与林业经营需要规模化、集约化经营的矛盾的步伐同样在加快。目前，全国已有25个省（区、市）成立了各类林业合作经济组织4.35万个，联合农户1654万户，经营林地面积1.5亿亩。

林业合作经济组织的出现，为林农发展林业产业提供了生产、加工、销售一体化的服务，同时有利于龙头企业进行林业资源整合，为做大做强林业产业提供了必要条件。站在承上启下的节点上，林业产业发展即将进入一个新的时代，在兴林富民道路上，林业产业必将书写现代林业发展又一个5年的崭新篇章。

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