首届APEC林业部长级会议各经济体代表发言集萃

加强区域合作促进绿色增长——首届亚太经合组织林业部长级会议各经济体代表发言集萃中国绿色时报9月9日报道编者按首届亚太经合组织林业部长级会议9月6日-7日在北京举行，这是亚太地区林业合作史上具有里程碑意义的一件大事，充分体现了亚太经合组织各成员加强林业合作的政治意愿，对促进亚太地区林业可持续发展以及解决全球日益突出的生态问题有着积极而深远的影响。为了让广大读者了解本次盛会各方代表的高层对话和真知灼见，本报特别组织专题，集萃刊发会议各经济体代表的发言，以飨读者。致力于支持合法的可持续森林管理澳大利亚驻华公使梅耕瑞曾在2010年，澳大利亚政府就宣布将颁布一项有关非法采伐的进出口立法。

在长时间的立法进程中，澳大利亚政府经过大量的公众调查和政府参议院的详细审查，非法采伐的进出口立法已具雏形，将在近期提上国会议程。澳大利亚政府与美国和欧盟在减少非法木材产品贸易举措方面保持一致，努力建立合法的木材产品贸易构架。

相信贸易和贸易法规可以成为促进环境积极改变的机制，同时通过亚太经合组织推广提倡的可持续合法森林管理良好地落实到各个区域。澳大利亚与中国、美国同为亚太森林网络与可持续管理组织（APFNet）共提方，已深刻意识到亚太经合组织在全球推进合法林产品贸易、森林可持续发展与恢复等方面发挥的重要作用。

澳大利亚期待在本次会议上分享亚太经合组织经济体间的林业发展经验。希望富有成效的交流开展战略性的新合作文莱初级资源与工业部部长亚雅巴卡尔文莱是一个热带森林覆盖国土面积70%的经济体，森林资源十分丰富。为了保护森林，增加森林面积，加强生物多样性保护，满足基于生态和自然需求的旅游，促进经济增长，保护和发展森林资源，实现可持续经营，文莱正在采取多种形式管护好森林，维护生物多样性，有效地发展林业产业。

随着科学技术的不断发展，碳交易将具有广阔的前景。虽然碳储存面临着挑战与机遇，但文莱仍在努力地保护森林，保护森林面积，保护生物多样性。这符合亚太经合组织理念，符合森林发展理念。

中国举办本次会议十分有益，让大家共同分享经验，加强林业合作，促进亚太经合组织各经济体林业的共同发展。文莱支持双边或多边合作，希望通过会议富有成效的交流，进行战略性的新合作。为绿色经济和美好未来作出贡献加拿大自然资源部副部长助理、林务局局长汤姆罗瑟加拿大已认识到APEC经济体正面临着林业上的挑战，APEC提供的平台可以让大家共同关注彼此关心的能源问题，以及由此带来的能获取共同利益的良好机遇。

作为世界上最大的林产品出口经济体，加拿大不仅重视森林本身的健康，更注重支持团体和贸易伙伴取得市场利益的林业产业发展。并清醒地意识到了未来更为切实的挑战，但对亚洲和太平洋地区未来的林业发展和起到的作用充满信心。加拿大在考虑怎样最好地发展未来林业专业型人才、科研专家和决策者时，涉及3个因素：科学、创新和伙伴关系。开创性的科学、创新的文化和大胆发展新伙伴关系，能使依赖林业发展的群体超越传统观念向新的理念迈进。

这3个因素与2012年联合国可持续发展会议将要提出的绿色增长主题相一致。随着绿色经济的多样化和产品的革新，加拿大和其他的APEC经济体已经准备好了为绿色经济和共享的美好未来作出贡献。必须以可持续发展的方式管理森林巴布亚新几内亚林业局行政局长卡纳维普鲁林业是巴布亚新几内亚的一个重要组成部分。作为发展中的经济体，在过去的30年，林业部门推动了巴布亚新几内亚的社会经济发展，推动了欠发达地区和乡村地区实现公平发展。

这种趋势还会延续下去。因此，我们必须以一种可持续发展的方式来管理森林。在巴布亚新几内亚，97%的林地是私人拥有的，要实现可持续的森林经营管理必须实行林权的分离。林权的分离是通过谈判来实现的，和不同的土地拥有部门进行谈判。

我们的林业管理协议期限是50年。所以每一个砍伐周期应该是35年。而且规定只有胸径50厘米以上的树木才能砍伐。

在2011到2020年这一周期发展计划中，我们要增加2万公顷恢复林地。1991年，我们曾出台一项森林政策，为推动可持续森林管理，以及制定科学的决策体系，成立了董事局以及各个省份的委员会。这个决策机制有很高的透明度，我们希望民间组织、资源拥有者、妇女、专业的森林协会以及政府的各方利益代表，都参加董事局或各个省份委员会。

面临市场的动荡，以及越来越多的经济体要求合法出口的规定，巴布亚新几内亚正在采取相应的措施来审视目前的供应链。我们也获得了一些国际技术支持，以建立合法性以及证书系统。这一系统包括可追溯性、合法性和透明度。

另外我们也在制定类似的法律和证书系统，所有这些也获得了国际热带木材组织的支持。在这些制度建立之后，我们会有一个非常全面的可信度和证书系统，使巴布亚新几内亚能和其他贸易伙伴保持紧密联系。

最后重申，巴布亚新几内亚致力于森林可持续经营及打击非法砍伐，并会和其他经济体进行合作以解决相关问题。我们支持亚太经合组织各经济体领导人的倡议，到2020年增加森林面积至少2000万公顷，以此来应对各种资源以及能源危机所带来的影响。

科学管护森林提高公众意识中国香港渔农自然护理署署长黄志光香港希望和其他经济体一道，共同推动亚太地区森林资源自然环境可持续发展。发展会不可避免地对土地资源造成影响，并渐渐影响子孙后代，要让子孙后代体会到，必须保护自然环境。

环境、资源和经济利益的可持续性是大家共同追求的目的，找到应对挑战的途径是大家共同的目标。香港和其他经济体相比，虽然是个森林覆盖率有限的城市，但是也在为保护森林资源而努力，我们把重点放在森林保护、管理和恢复上，科学管护森林，提高森林质量，增加碳汇，应对气候变化。同时也着重提高公众环境保护意识。相信本次林业部长级会议为促进亚太地区绿色增长，以及彼此交流、分享经验、加快林业发展提供了一个良好平台。

森林管理和采伐应有法可依智利国家林务局局长卡洛斯爱德瓦尔多此次首届林业部长级会议的召开十分切合亚太经合组织提倡的绿色增长理念。智利于1931年就通过了首部森林法，在公众当中推动造林，使得林业在智利有了长足的发展。后来随着时代的进步，又进一步修正了法律规定，有效地保护了森林。智利95%的林产品出口中，林产品出口占全国GDP的3.5%，间接提供就业岗位25万个。

发展森林基因技术、造林技术、种植技术已给智利带来了森林质量和产量的巨大效益，取得了积极的成效。智利今后仍将致力于做到以下几点：一是森林管理和采伐有法可依，做到每砍一棵就将另栽一棵；二是在没有植被覆盖的宜林地上种植人工林；三是对天然林采用可持续管理方式，保护土壤和水源，不被人工林占用；四是进一步清醒地认识到，植树造林已成为防治荒漠化、保持水土、增加碳汇的主要手段。灾后林业重建改善生活水平日本农林水产省林野厅长官皆川芳嗣此次会议开得非常及时。今年不仅是国际森林年，而且符合2010年亚太经合组织横滨会议达成的愿景，共同解决诸如可持续森林管理、对抗非法采伐等问题，有效促进区域间的林业合作。

今年的日本大地震，让日本的森林和林业产业深受影响。现在的日本正在努力建设海防林，恢复受灾地区林业产业。日本将在明年举办国际研讨会，日本将在会上总结灾后的林业建设经验。不仅对日本，对其他经济体来说，保护和提高森林多功能都十分重要，最大可能地利用森林资源，建设一个稳定的木材来源，通过增加就业和发展绿色经济提高人民生活水平。

希望能通过日本的努力对加强森林管理、促进多功能、实现绿色增长作出贡献。致力于森林资源的有效保护和利用马来西亚自然资源与环境部部长道格拉斯乌加恩巴斯马来西亚林业部门对社会经济发展作出的贡献非常显著。马来西亚实行可持续森林管理（SFM），并致力维持森林覆盖率，目前森林覆盖率约56.4%。

这表明，在1992年联合国环境与发展会议（环发会议）由马来西亚政府提出的目标已经实现。马来西亚林产品出口已占GDP的3.2%，国内有500万公顷的森林被保护，人均森林0.6公顷。马来西亚自然资源与环境部为森林可持续管理和森林保护与人工林建设做了很多的工作，开展了号召五年之内每一个公民种一棵树的活动。

通过这样的活动，改善了马来西亚的环境。马来西亚将以增加保护和恢复生态系统服务的经费，鼓励利用非木材产品的生物医药，以及以生态旅游作为重要经济转型的计划（ETP）等。马来西亚对打击非法采伐采取了严肃认真的态度，并充分认识到通过经济增长模式和法律保障等机制和政策，推出保护森林的措施，缓解气候变化，减少温室效应和碳排放，产生积极效应。

愿景是：既能保持森林覆盖率，又能保证木材需求，通过绿色通道和生物技术等，为人民生活找到更多的机会和途径，改善人民生计，推动可持续发展。进一步加强对森林资源的有效利用，必须对培训和教育高度重视。建议通过技术转让和开放市场促进经济体发掘的最大潜力和明智地可持续利用森林资源。

马来西亚期待着强大的亚太经合组织经济体之间的合作与协调，面对未来挑战，确保森林继续为社会进步、经济繁荣作贡献。民生问题同样可以促进森林可持续发展印度尼西亚林业部高级顾问波恩穆赫达尔普纳马因为森林的多功能，在可持续发展中起着至关重要的作用，印尼宪法规定，所有的自然资源，包括森林资源，是人民可利用的最高福利。

林业部有义务保持森林之间的相互竞争和用途的微妙平衡，来引导经济和环境方面的平衡，制定改善民生的最优化政策。对于印度尼西亚来说，森林与人民生活唇齿相依，人民森林、社区森林、村庄森林可以提供人民衣食住行。为了让农民获得林地产业利益，2011年7月，印尼组织了林权管理国际会议，以利解决贫困问题。

并采取了一系列的措施，发展渔业，种植经济作物，达到改善人民生活的目的。如爪哇地区，渔业对红树林发挥了很大的作用。有效地使用林地，用林地提供水电，采用微型的水利设施为林农供电等措施，有力地保护了森林生态功能、水的平衡，并增加碳汇。

就是这样，印尼积极地采取多种方式，改变以资源为基础的方法，促进农林业、渔林业和林草业的发展，这样有利于绿色经济增长，有利于环境保护，有利于百姓生活。实践证明，农林业已经提高了爪哇岛等许多地方的人民生活质量，并为印尼的粮食生产作出了贡献。

同样渔林业也已被证明是有效的恢复红树林的方法，并能让渔民获得良好的经济收益。注重对非木材森林产品的管理和土壤管护，将显著提高森林的水文功能。

把民生作为优先考虑事项并非意味着牺牲森林，它同样具有可持续性。只要方法科学，许多利益可以兼得。乐于通过多方式合作促进林业可持续发展韩国山林厅长官李敦求韩国多渠道利用森林资源，自从1962年以来，在荒地上植树造林120亿棵，森林资源自二战后增加了13倍。

目前，韩国正关注通过森林改善人民居住环境，把森林看做是和大众沟通的渠道之一。韩国政府与邻近其他经济体就林业领域开展了众多的合作，通过亚洲森林合作组织和第十次联合国荒漠化公约会议，进一步加强了地区间的林业合作。韩国政府乐于通过各种方式的合作来减少森林砍伐、森林退化，缓解气候变化、土地荒漠化，恢复退化土地，加强能力建设，促进以社区为基础的林业活动，防止森林火灾，提高林业研发成果的技术转让，优化森林碳库。

加强森林保护期待开展合作墨西哥环境与自然资源部部长胡安拉法埃尔埃尔维拉克萨达墨西哥地处中美洲地区，地理位置及气候决定了其复杂的生物多样性。过去5年，墨西哥增加相关预算，每年的花费达5.32亿美元。

成立了森林基金，以每5年为一个运行周期来促进森林管理和恢复。实施了太平洋计划，通过保护森林来保护水源。

还有许多计划开展造林和森林保护工作。很多私人企业都积极参与热带雨林的人工造林工程，为市场提供热带作物。为了提高保护水平，防止对热带雨林和红树林区的乱砍滥伐，每年都在相关地区投入很多资金保护当地生态系统，预算基本翻倍，现在保护面积达到了200万公顷。对森林的毁坏率降低了50%，还在很多地方打击非法采伐。

我们希望和多个经济体进行合作，现已制定了2020年的远景规划，减少毁林和森林退化。这也是在联合国关于气候变化框架公约之下进行的相关工作，希望通过与其他经济体加强合作，以提高对生态系统的保护。林业在推动绿色增长中发挥重要作用新西兰驻华大使伍开文从全球而言，林业面临着相当大的挑战。

森林覆盖率的下降，主要是由于土地的使用以及气候变化引起，这些都是我们非常值得关注的问题。要通过革新以及不断出现的碳交易市场来改变。

要以可持续的方式管理和运营森林。新西兰的国土面积中有30%被森林覆盖，是森林较多的经济体。

20世纪初，我们意识到，原生林已不能持续满足我们对木材的需要，所以开始种植人工林，这不仅保证了新西兰需要，还能出口。目前，林业在新西兰出口行业中位居第三。新西兰已形成了一系列完整的、可持续的林业发展方法。

1991年，新西兰制定了资源管理法案，提供了法律框架，使我们能够很好地使用各种自然资源，包括森林。在新西兰如果要进行采伐，必须要符合这项法案。除此之外，新西兰过半的人工林都得到了森林指导委员会的认证。在新西兰，有10%的林木制造商和加工商，都得到了委员会的认证，他们承担了新西兰一半的采伐量。

2009年末新西兰推出了一项新政策，要求相关行业必须确保其采伐以及使用的木材是合法采伐。同时，不断建立行业标准。2008年，新西兰曾推出了排放、交易计划，让森林可以成为一个很好的碳吸收源。

目前这个计划执行得比较顺利。对于很多经济体来说，绿色经济和绿色增长都非常重要，这也是明年联合国可持续发展大会的一个中心议题。我们认为林业部门在推动绿色增长中将会发挥重要作用。

因此，需要以市场为基础，修改和提高相应的法规和标准，实现森林的可持续经营管理。合理使用森林资源推动实现绿色增长秘鲁农业部部长米盖尔加约扎扎利秘鲁有着丰富的生物多样性，是南美森林面积最大的经济体，全世界森林面积覆盖率居第九位。

有着全世界第四大的热带雨林，占国土面积的60%。遵循亚太经合组织的关于绿色、发展的倡议，秘鲁制定了一项国家法案国家森林和野生生物政策。在这项政策的制定中，为了增强竞争性，强化了森林管理措施，并把森林管理涵盖在整个经济和社会发展当中。

对于秘鲁来说，能够把当地的土著人民融入社会发展中是很重要的。我们很注重保护土著人种的权利，而林业的发展也是我们致力于保护这部分人种权利的一项重要措施。比如给他们一些帮助，来实现林业的更多附加值，并且和私营部门建立很好的伙伴关系。

根据新的森林法，我们针对永久生产区、保护区、恢复区、特别待遇区4种森林地区发放不同的许可证，根据这些许可证的授权，对森林资源进行合理的使用。通过法律，我们鼓励森林许可证授权。现在秘鲁有13家森林经营机构拥有FSC的许可，有28家拥有COC许可。

通过这些授权，开发相关的森林资源获得经济利益。在我们良好的管理和努力之下，秘鲁的标准委员会最近认证了关于红木的可持续管理的标准。目前，秘鲁有1100万公顷森林准备接受新的许可授权。

在对秘鲁林业投资的16个主要经济体中，APEC经济体只有6个。我们希望国际投资者能够投资林业获益，并推动APEC绿色增长原则的实现。

森林退化使我们面临新挑战菲律宾环境与自然资源部副部长迪米特里奥伊格纳西奥我们失去了很多森林资源，根据世界粮农组织的最新评估，菲律宾的森林面积全世界排名第63位，原始森林只有3%。现在菲律宾森林退化的面积大于森林增长的面积。如果让退化土地重新长出森林得需340年的时间。

森林的退化，让我们丧失了很多经济发展的环境条件，如土地流失、乱砍滥伐、森林山火等。在APEC经济体当中，我们的土地倒数第7位，但是我们的人口却是正数第7位，所以我们面临的挑战更加严峻。在新总统的领导下，菲律宾开始重振森林管理体系，并引入禁止采伐的决定。

根据这个决定，总统建立了反乱砍滥伐工作小组，仅在去年就没收了2.5万立方米的木材产品，总价值达500万美元；去年还立案295起。目前，菲律宾已开始了大规模的植树造林，未来6年将在150万公顷的土地上种植15亿棵树。活动于今年开始，也是总统今年的工作重点。它是菲律宾历史上规模最大的植树造林运动，目标将超过过去50年植树造林的总量。

6年后，我们将扭转目前的困境，将会有更多的森林。现在，植树造林不仅成为林业部门的工作，也包括环境、自然资源、农业部门等。要种植果树、咖啡、可可，要改造基础设施和食品生产设施，这和农业发展息息相关。修建水利设施，把水留在上游，植树造林将是上游地区的一个重要项目。

我们希望植树造林给环境带来益处，增加生物多样性，减少水土流失和减少碳排放，促进生态旅游等。植树造林是否成功还要考虑几个因素：一要发动民众，现在已有20万个家庭管理着160万公顷的森林。二要当地政府参与和努力。

我们认为，自然资源的保护首先是政府的责任，通过植树造林计划，进一步加强政府能力建设，下放权利等。三要良政，透明、制衡、问责制是项目的重要组成部分，要通过各部门的协商来实现目标，还要通过和民间社会的协商来保证有关措施得到有力执行。

此外，我们还引入了第三方审计，对森林管理进行评估。我们需要分享经验，需要向其他经济体学习，需要共同应对挑战。

促进森林包容性增长共同参与共同受益新加坡贸易与工业部贸易司第一司长罗斯曼伊斯汉今天我们面临的许多挑战，都是由于对资源的不可持续使用所造成的。我们知道，毁林造成了全世界大约1/5的温室气体排放，而正是这样对森林的不可持续利用，进一步加大了对气候变化的影响。

森林种类繁多，但我们面临的挑战就是如何实现包容性的增长，我们所有的人都参与其中，并从中受益。因为这种增长是与全球保护环境以及实现绿色经济增长的努力相符合的。

亚太地区应该紧密合作，把这次会议的建议变成实实在在的行动。新加坡是一个很小的城市经济体，但人口密度非常大，土地面积只有710平方公里，相当于北京市面积的4%。尽管土地稀缺，但新加坡上下一致努力保护仅有的森林资源。

在APEC中，新加坡的森林面积是最小的，我们希望确保在新加坡有3%的森林面积。我们专门建立了一些自然保护区，保护了部分原始林。这些自然保护区有各种功能，它可以作为附近水库雨水的蓄集区，也是开展科研的理想地方。

另外，森林是非常独特的室外教室和景点，每年有10万学生到自然保护区开展地理课、生物课和社会学习。此外，我们还有一些热带森林位于新加坡市内。

在新加坡没有专门的部门管理森林，因为只有在自然保护区才有有限的森林，而且也没有商业砍伐。在新加坡，专门管理森林的部门是公园部门，他们进行着广泛的宣传，提高公民对林业重要性认识。

目前，公园部门和其他70-75个相关部门建立起了很好的伙伴关系，包括公司、学校、非政府组织等。尽管我们的林业并不发达，但我们深刻认识到了林业作为一种资源的重要性。我们认为，国际资金的管理非常重要，只有这样才能实现森林的可持续发展。

不能因经济需求而滥伐森林俄罗斯联邦林务局副局长潘菲洛夫气候变化、自然灾害等要求我们更好地保护森林。目前，俄罗斯的森林面积在世界上排名第四。

西伯利亚和远东集中了70%的森林面积和商业林地。我们不能仅仅因为要满足经济需求，而对森林资源进行乱砍滥伐。我们现在强调这一点，未来也要强调这一点。

我们积极加入许多国际倡议和计划中，并在俄罗斯采取了相应措施，开展人工林造林，加强林业法律建立，构建森林管理体系，降低种种因素对森林的负面影响。同时，我们和很多经济体签订了双边协议，特别是在中俄双方的边境地区。我们认为这种合作不仅仅是对双方有利，对于全球的合作也有着借鉴意义。2011年是国际森林年，我们应该以此为契机，更好地推动森林保护和管理。

本年度，我们也会在国内采取许多新措施，种植更多的树木。我们已经把2011年5月14日设为了第一个国家植树节。

目前已经种植了2500万个种子。在森林可持续经营管理中，俄罗斯积极参与联合国有关会议和相应讨论。在俄罗斯远东地区出产的80%的木材，在西伯利亚出产的40%的木材都是用于出口，主要供应亚太市场，主要贸易伙伴是中国、日本、韩国。目前，俄罗斯每年木材出口增长比例为10%－15%。

同时，和亚太地区的一些木材企业进行了很好的合作。比如和马来西亚、中国等经济体的木材加工企业进行了很好的合作。在地区层面上，也进行了很好的林业投资合作。

尤其是和马来西亚、中国、日本等经济体的企业正在实施一些投资项目，这使得我们能够以更加经济、有效的方式，在保护森林资源的同时，最大限度发挥其经济效益。在这一过程中，我们也意识到，打击非法采伐是至关重要的。这也是本地区经济体面临的不可回避的问题。

我们正在加强立法和执法。希望本次会议给我们带来新的启示，以更好地推动林业发展，达到绿色增长，实现可持续林业管理。

APEC各经济体应寻求绿色发展战略美国林务局副局长玛丽瓦格纳森林和森林产品是很多APEC经济体非常重要的方面，在美国也是这样。美国是世界上最大的木材生产方和消费者。

同很多经济体一样，森林产品、产业对于美国来说是一个重要的就业和收入来源。比如在加州，这一产业提供了6.8万个就业机会，而且每年货物运输总量达168亿美元。

然而，由于去年的经济衰落，给林业部门带来沉重打击，经济环境却给我们带来挑战和机遇，让我们有机会将林业部门进一步打造成绿色增长的引擎。作为各个经济体负责林业的部长，我们应该寻求机会鼓励我们的领导人寻求绿色发展战略。

在美国，我们意识到自然环境保护、森林管理和经济增长之间的关系，于是在2009年2月，奥巴马总统签署了《美国恢复和再投资法案》，这是一份价值10亿美元的经济刺激计划，能够用于清理废弃的矿区、恢复森林、修建道路、改善娱乐设施和整治森林、减少野生动植物面临的风险等。在美国，我们修改了一个世纪多一直在用的法案，把进口非法木材制造产品认定为非法行为。目前，很多私营公司，不仅是在美国，而是在全世界，都在制定他们的政策将非法木材来源排除在供应链以外。

这是非常重要的。因为我们必须要得到各个利益相关方的合作，特别是私营部门，才能更有效打击非法采伐和相关的贸易。我们还和很多经济体开展了实现可持续森林管理和生物多样性的合作。

比如与澳大利亚合作管理野生动物、植物；和中国共同研究侵入性物种和森林恢复；和印尼共同研究保护生物多样性，打击乱砍滥伐等。在地区层面上，我们支持亚太经合组织发挥建设性的作用，支持促进使用合法木材制作的产品，支持打击非法采伐和相关贸易。我们很高兴APEC决定建立一个专家组。我们也欢迎一系列的努力，包括生产者、非政府组织和私营部门在制定政策、加强管理、遵守法律等方面做出的努力。

我们也看到了如中国、秘鲁等经济体的努力。鼓励许可者和利益相关者的合作泰国自然资源与环境部副常务秘书长苏伯多威差猜恭在泰国，森林是国有资产。目前泰国的森林面积为1680万公顷，约为国土面积的33%。未来目标将在全国发展40%的林地，也就是2050万公顷。

泰国的植树造林始于20世纪前期。1961年泰国出台了一份国家经济社会发展计划，第一次在全国范围内兴起植树造林运动，这项运动一直延续到今天，使森林覆盖率从1998年的25.28%提高到了2006年的30.92%。

而要实现40%的森林覆盖率目标，还需种植740万公顷的树木。为应对气候变化，我们需要重新审视法律体系，要大力植树造林，加强森林管理，要让当地人民掌握更多的信息，加入自然资源的使用和保护行列中来。各经济体有责任鼓励公众对自然资源的使用和参与，地方政府应该更好地履行职责，管理、维护并利用好自然资源。

泰国自然资源与环境部的职责是：一是鼓励各利益相关方参与森林的相关活动；二是增加能力建设，帮助他们挖掘森林管理的潜力；三是进一步使用技术，实现可持续的森林经营；四是支持所有相关的社会林业网络；五是进一步维护森林地区增加森林面积，实现可持续利用。对于森林经营，各方参与是非常重要的，这一点在泰国发展得很好。未来的发展中，我们仍要鼓励许可者和利益相关者之间的合作，这对于实现可持续的森林经营至关重要。

加强森林保育发挥森林多种功能中国台北农业委员会主任委员陈武雄近年来，极端气候带来了很重大的影响，远远超过了森林生态系统承载的容量，导致了泥石流、水患、干旱等次数不断增加，严重危害着人民生命、财产安全。森林是人类面临气候威胁的第一道防线。因此，2007年APEC认识到此问题的重要性，强调了森林永续经营的重要性。

为此，中国台北积极推动各项计划。自2008年起，各项工作开始逐步推进，提出包括奖励私有造林的措施。在2008年至2011年7月间，台北新增近1.6万公顷种植面积，目标是在2016年达到6万公顷，使森林覆盖率提升到60.2%。这件事情对台北来说不容易，因为台北地域狭小，人口密度大。

在台北，71%的森林是公有林。林业管理机关从2002年起开始推动社区林业与山村居民共存共荣，并邀请森林管理人员到社区进行经营、管理、保育。

由政府提供经费和技术进行人才培训，如资源调查、生态旅游、森林防火等各方面。截至目前，已经有超过800个社区参与其中。根据历年以来在平地造林的成果，现在规划了3个1000公顷森林园区，这些园区的定位是低碳、低密度以及低商业性的自然区域，目的是结合生态自然资源，农业城乡文化、森林文化、社区营造以及环境教育，把纯粹的造林地变成民众方便休憩的场所。

近年来，台北积极投入研发高效能的林产品使用方式。例如竹炭、竹艺品，以及精致复合型林产品，现已开发出200多项新型产品，技术也已转移给相关企业。目前，相关产值增长快速，大大增加了山区竹农的收入。

对于森林资源的保护，台北已经达到了封山保林的境地。但是2009年的莫拉克台风造成2.6万公顷公有林地坍塌，而且超过71%是天然林。

这一事实让我们深刻体会到，一旦林地的生物承载量超过临界值，纵使是天然林，也必须要适当经营。台北已经在2006年设立了林木疫情监测及防治体系。

今年设立了入侵种通报中心，以应对各种林木疫病虫害以及入侵种的威胁，同时进行疫情监控。然而我们认为林木疫病虫害以及入侵种的防治，一个经济体无法单独完成。因此，我们亟须建立正式官方合作机制，共同携手控制并降低森林疫病虫害以及入侵种所造成的风险。

森林包容性的增长是一项跨国性的议题，森林保育以及有序经营，所必须投入的技术、资金与人才很多，更需要区域内经济体通力合作。绿色增长是一个必须完成的任务越南农业与农村发展部部长高德发亚太经合组织区域有着活跃的发展和巨大的潜力，他们在经济一体化方面作出了重要贡献，使得亚太地区是世界上最有活力的区域。

但是亚太地区也是一个容易受到经济和能源危机影响的地区，同时也受到气候变化的影响。可持续发展对于亚太经济组织经济体来说，一直是一个必须要重视的问题。现在亚太经合组织当中，一些经济体已经开始着手转变自己的经济发展模式，转变经济结构，以实现绿色增长，减少排放，节约能源，同时转让绿色技术。绿色增长不是选择问题，而是一个必须完成的任务，同时也是未来发展的一个趋势。

绿色增长是要实现经济与环保之间的和谐和均衡，在这一方面，森林应该是绿色增长的基础。当今，森林的发展和保护已经成为了一个重要的议题。

就全球范围而言，气候变暖正在威胁着人类的生存，在这种情况下，每一个经济体都需要以一种可持续的方式保护和发展森林资源。近年来，尽管有很多困难，但是越南仍然做出了很多努力防止毁林，并且在荒凉和贫瘠的土地上种植树木。目前我们的森林覆盖率已经从33.2%增长到了39.5%，这也是我们能够实现经济和社会可持续发展的基础。

为了应对森林减少以及森林管理方面的挑战，我们需要建立法律体系以及机制，需要有足够的财力，需要一个强有力的和更加紧密的合作，使所有利益相关方都能参与进来，能够最大限度地利用我们面临的机遇，促进可持续森林管理，使相应的活动和项目更加有效，从而增加森林覆盖率，创造更多的就业机会，为经济可持续发展作出贡献。我们希望中国能够将《北京林业宣言》提交到2013年联合国召开的林业论坛会议上，并提交给联合国气候变化框架公约的谈判大会。亚太经合组织的经济体也需要促进相互之间的合作，加强贸易投资方面的联系，加强技术转让、人力资源培训，以及基础设施的开发。

同时，将我们新的增长战略与实现新的发展目标相结合。在地区层面上实现可持续的林业管理和合作的目标。同时，我们也要进一步加强对话，以及信息共享，要和亚太林业委员会以及其他与林业有关的一些东盟工作组加强合作。我们应该关注各个经济体林业发展的具体项目，林业保护、开发的政策，同时也要让所有的利益相关方都能参与进来，提高公众对此问题的认识。

我们将会继续进行相应的政策改革，并提高管理能力、加大投入，解决在林业部门出现的一些挑战和问题，使我们能够实现可持续的林业发展，并为国际社会的发展作出贡献。

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