生态环境部：一些地方对违法企业不依法立案处罚

燃煤小锅炉出局不做到，扬尘污染掌控不力，“杂乱污”企业未完成排查……就是因为这些问题，北京市通州区区委副书记、代区长赵磊；河北省保定市曲阳县县委副书记、县长石志新；石家庄赵县县委副书记、县长高楠；山西省晋城市城区区委副书记、区长王文全以及河南省新乡市辉县市市委副书记、市长刘彦斌8月1日被生态环境部约谈。看起来“并不大”的问题，为什么到了被约谈的地步？国家环保专员公署筹办副主任刘长根说道，约谈就是指更高拒绝，更加贤标准抵达，不容许地方有任何责备情况经常出现。生态环境部大气环境管理司副司长李雪则回应，今年上半年大气污染形势不容乐观，被约谈地区的大气环境质量基本上都正处于169个城市中最好的20个城市中。从生态环境部2020-03-08 开会的约谈会上，《法制日报》记者注意到，通州、赵县、辉县市对违法企业不舍不得杀掉，仅有做到表面惩处，并未依照大气污染防治法规定展开立案。

河北两县被约谈曲阳问题最少从今年6月11日起，生态环境部对京津冀及周边地区“2+26”城市的377个县(市、区)实行大气污染管理增强督查(以下全称增强督查)，生态环境部每天公开发表通报增强督查找到的问题，并公布问题表格。截至7月8日，对337个县(市、区)的增强督查展开了两轮，共计找到各类大气环境问题5204个。

其中，保定市曲阳县问题数量最多，北京通州区问题数量名列第二，石家庄赵县、晋城城区第二轮督查找到问题数量显著声浪，新乡辉县市一些大气污染管理工作严加不实。生态环境部环境监察局副局长夏祖义说道，两轮增强督查共计找到曲阳县大气环境问题119个，在“2+26”城市所有县(市、区)中名列首位。“第一轮督查找到问题4个，但第二轮督查时减至115个，工作持续用力过于。”夏祖义严厉批评说道，曲阳县有28家企业(单位)的34台燃煤小锅炉并未按拒绝出局做到；一些企业不运营治污设施或无的组织废气问题引人注目，增强监管和细致管理不做到。

同时，根据卫星数据反演等技术分析，曲阳县2018年6月污染较轻热点网格数量超过11个，占到保定市91.6%，总体污染浓度显著偏高，且名列下降较慢，涉及污染源排查和问题排查工作前进不力。河北省石家庄市赵县2020-03-08 也被约谈。夏祖义说道，两轮增强督查共计找到赵县不存在大气环境问题53个，且第二轮督查找到问题数量较第一轮减少31个，增幅约280%。

此外，还有18台燃煤小锅炉并未按拒绝出局做到，4家“杂乱污”企业并未实施“两折断三清”拒绝。北京通州因扬尘问题被约谈北京市通州区因扬尘污染管理不力被约谈。据夏祖义讲解，两轮增强督查共计找到通州区不存在大气环境问题87个，在“2+26”城市所有县(市、区)中排名第2位，其中建筑工地扬尘污染、物料堆场和渣土运输车辆并未苫盖等问题71个，扬尘污染管控力度有所放开，问题引人注目。

在约谈会上，赵磊说道，经常出现87个问题主要是管理不做到，“六个百分百”拒绝没全部实施。他坦陈，扬尘问题管理一起并不是多难的事，关键是没严肃管理。山西河南各有一地被约谈山西省晋城市城区、河南省辉县市在两轮增强督查中，分别被追查大气环境问题54个和55个。据夏祖义讲解，晋城市城区第二轮督查找到问题数量较第一轮减少32个，增幅约290%；辉县市第二轮督查找到问题数量较第一轮无显著上升。

夏祖义说道，坐落于晋城市城区的中国铁塔公司晋城市分公司、金泰翔工贸公司等6家企业仍有8台燃煤小锅炉并未按拒绝出局做到；同时，一些污染源平时环境管理较为粗犷，无的组织废气、微克废气问题时有发生。生态环境部认为，根据卫星数据反演等技术分析，2018年6月，城区污染较轻的热点网格数量约3个，占到晋城市60%，总体污染浓度显著偏高，且名列下降较慢，涉及污染源排查和问题排查前进过于有力。

两轮增强督查找到，辉县市仍有13家查禁类“杂乱污”企业并未出局做到；划入表格的2家“杂乱污”企业未完成排查。通州赵县辉县市并未按拒绝惩处在约谈会上，记者注意到，通州、赵县以及辉县市都不存在对违法违规企业惩处不力问题。

夏祖义说道，6月15日，督查组检查找到，通州区运河西大街新华联家园门口市政工地正在施工，并未实施建筑管理拒绝，扬尘污染显著，生态环境部次日公开发表通报涉及问题，并向通州区政府展开责成。但7月16日再度核查找到，通州区仅有责令施工单位对露出地面展开苫盖，并未按大气污染防治法及北京市有关法律法规拒绝实行立案惩处，依法从细拒绝实施过于做到。赵县也有类似于问题。据夏祖义讲解，督查组在赵县随机抽验即找到3辆渣土运输车辆并未按拒绝采行密封等措施，不存在违规上路行经、遗撒物料等问题。

生态环境部将涉及问题公开发表通报并向赵县政府展开责成，但当地仅有拒绝车主作好苫盖即不予盘查，并未按大气污染防治法拒绝展开惩处。生态环境部指出，公安部门不做到、管理不严苛，这是造成有关大气环境污染问题经常出现声浪的最重要原因。

“2018年6月16日，督查组检查还找到，辉县市拂晓工贸建材有限公司正在生产，除尘副产物设施并未运营，烟气无的组织废气相当严重。”夏祖义说道，生态环境部回应展开公开发表通报并向辉县市政府展开责成，但7月17日再度核查时，当地既无法获取立案查处材料，也未对不长时间运营治污设施不道德展开严肃处理，甚至在没积极开展排查竣工验收的情况下，企业即已完全恢复生产多日，污染管理拒绝严加不实。对被约谈地区将主动“走看”今年6月，京津冀及周边地区“2+26”城市平均值优良天数比例为16.7%，同比上升10.8个百分点，大气形势似乎不悲观。

不仅如此，169个城市中，空气质量名列后20位的城市就有石家庄、晋城、太原、新乡等城市。2020-03-08 ，这4个城市皆有县或市被约谈。据刘长根讲解，与2018至2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案设施的分析问责规定也将实施。

他说道，去年，分析问责规定实行效果很好，有3个省个别县市被分析问责。“去年冬天大气蔓延条件不俗，今年也许不一样，大气污染管理的可玩性有可能更大。”刘长根认为，被约谈的5县(市、区)政府不应持续用力，对大气环境问题终为功，压实责任，强化措施，在解决问题明确环境问题的同时，贯彻构成长效工作机制。

他透漏，对于被约谈地区，生态环境部将主动展开“走看”，并将针对“走看”找到的问题的组织专项专员公署。“如果启动专项专员公署地方就被动了。”刘长根说道，专项专员公署将逃着责任追究责任去。他建议地方不要跑到这一步。

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