生态环境部有关负责同志就《2019年全国环境应急管理工作要点》有关问题答记者问

生态环境部近日印发了《2019年全国环境应急管理工作要点》（以下全称《要点》），就作好2019年环境应急管理工作展开了全面部署，对环境应急管理重点任务作出了拒绝。生态环境部有关负责同志就《要点》中的重点任务、明确拒绝等有关问题问了记者的发问。问：今年环境应急管理工作重点任务有哪些？问：放在第一位的依然是适当应付脑溢血环境事件，2019年是建国70周年，适当应付脑溢血环境事件、攻下环境安全性底线尤为重要。生态环境部印发了《关于作好2019年脑溢血环境事件应急工作的通报》（环办应急〔2019〕9号），早已做到了专门部署，所以《要点》没再度明确提出详尽拒绝。

在保证适当应付脑溢血环境事件的前提下，重点前进8项比较常态化的环境应急管理工作：一是实施“5?24”拒绝，主动作好事件信息公开发表，二是创建跨省流域水污染信息通报制度，三是推展已完成丹江口库区预案编成试点工作，四是前进化工园区剧毒危害气体预警体系建设，五是更进一步增强环境应急培训，六是尽早完备环境应急专家库，七是前进环境应急物资储备库建设，八是不断加强环保检举办理工作。此外，创建跨省流域上下游脑溢血水污染事件自卫联控机制也是十分最重要而严峻的任务，生态环境部将专门发文部署。总体来说，这个工作部署，合乎环境应急“日常捉管理、事发捉应付”的客观拒绝。

应急处理是重点，日常管理是基础，两者互为因果、相互影响。只有常态、非常态都作好了，才能确实确保环境安全性。问：为什么要“有事没事当有事打算、大事小事当大事对待”？问：非常态工作，本身就具备突发性。

脑溢血环境事件根据相当严重程度分成4级，若延后时机、处理失当，一般脑溢血环境事件可演进为较小脑溢血环境事件，较小脑溢血环境事件甚至有可能好转为重特大脑溢血环境事件。这就拒绝我们要时刻警觉、维持脆弱，坚决“有事没事当有事打算、大事小事当大事对待”，慎重对待每一起事件，小心无大错。问：“五个第一时间”还包括哪些内容？问：脑溢血环境事件再次发生后，要“第一时间报告”，立刻按规定向本级政府、上级环保部门等上报信息；“第一时间赶赴现场”，及时核清事实、查明情况，掌控第一手资料，明确提出防控措施建议；“第一时间积极开展监测”，精确掌控污染物蔓延和环境质量变化情况，为科学处理获取依据；“第一时间向社会公布信息”，及时将事件真相和生态环境部门所做到的工作告诉媒体、群众，主动引领社会舆论，确保社会平稳；“第一时间的组织开展调查”，主动调查事故原因，很快排查污染源，采取有效处理措施，增大污染损失和生态毁坏程度。

问：“三个不放过” 还包括哪些内容？问：“三个不放过”是指“事件原因没查清不放过，事件责任者没严肃处理不放过，整改措施没实施不放过”。只有把事件原因坎确切了，才能吸取教训，防止犯；只有把涉及责任人追责了，才能以儆效尤，威吓环境违法行为；只有把整改措施实施了，才能消除隐患，保证环境安全性。问：“5?24”拒绝是什么？为什么要实施这个拒绝？问：“5?24”拒绝是指，再次发生重特大或脆弱脑溢血环境事件后，5小时内要公布权威信息，24小时内要举办新闻发布会。

这是《国务院办公厅印发关于全面前进政务公开发表工作的意见实施细则的通报》（国办发〔2016〕80号）中的拒绝，即“对牵涉到尤其根本性、根本性突发事件的政务舆情，要快速反应，迟于要在5小时内公布权威信息，在24小时内举办新闻发布会，并根据工作进展情况，持续公布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动倾听”。按照《中华人民共和国突发事件应付法》，突发事件分成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，脑溢血环境事件归属于事故灾难类。

所以，脑溢血环境事件的涉及信息公开发表也不应继续执行这个拒绝。问：“南阳思路”的内容是什么？问：河南省南阳市对淇河实行了以空间换时间的“一河一策一图”的处理预案。

“一河”，就是弃河调查掌控水文、闸坝、流域环境风险等基本信息。“一策”，就是根据河流实际情况，提早去找好引水蓄污具体位置，把污水导出来分洪寄居，再行采行物理、化学、生物降解等方法，把污染物处理掉，同时把上游清水漏下去。“一图”，就是构成脑溢血环境事件情景应付示意图，将河流基础信息、有所不同事件情景应付方法变换，实施“挂图登陆作战”。

我们总结为“南阳思路”。

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