中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定

实行乡村大力发展战略，是党的十九大做出的根本性决策部署，是终极全面竣工小康社会、全面建设社会主义现代化国家的根本性历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，融合我区实际，现就实行乡村大力发展战略做出如下要求。一、总体拒绝 （一）重大意义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我区坚决把解决问题好“三农”问题作为重中之重，增大强劲农惠农富农力度，着力专责城乡发展，了解前进农业供给外侧结构性改革，农业综合生产能力大幅度提高，现代特色农业发展迈上新台阶，扶贫攻坚战获得决定性进展，农村民生明显改善，农村社会人与自然平稳，“美丽广西”乡村建设坚实前进，农村面貌再次发生新的变化，为实行乡村大力发展战略奠下了良好基础。

但也不应看见，我区是后发展欠发达地区和全国扶贫攻坚主战场之一，三次产业结构不合理，农业大而较强、大而不雅，农村基础设施和公共服务能力更为脆弱，农民收入整体领先全国平均水平，农村人口老龄化、空心化趋势显著，谁来种地问题日益突出，城乡之间要素合理流动机制亟需理顺，乡村规划建设、社会管理、文化承传发展、生态文明建设等方面亟需强化。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

实行乡村大力发展战略，是输掉打好精准扶贫攻坚战、终极全面竣工小康社会的必定拒绝，是解决问题我区不均衡不充份发展问题、大大符合人民日益增长的美好生活必须的必定拒绝，是减缓农业农村现代化、坚实前进富民兴桂的必定拒绝，也是我区减缓补足发展短板、唤起“三农”发展动力活力的根本性历史机遇。实行乡村大力发展战略，我们有党的坚毅领导政治优势，有社会主义强劲制度优势，有得天独厚农业资源优势、丰富多彩文化优势、山清水秀生态优势，有民族团结、乡村善治的好传统，有多年乡村建设坚实的工作基础和行之有效的工作机制，有充沛的市场需求。必需扎根区情农情，充分认识实行乡村大力发展战略重大意义，把思想和行动统一到中央根本性决策部署上来，切实增强责任感使命感紧迫感，汇聚共识，汇集力量，发挥优势，抢抓机遇，全面实施乡村大力发展战略。

（二）指导思想。全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持习近平总书记巡视广西重要讲话精神，强化党对“三农”工作的领导，坚决稳中求进工作总基调，稳固竖立新的发展理念，实施高质量发展拒绝，紧紧围绕专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，坚决把解决问题好“三农”问题作为重中之重，坚决回头中国特色社会主义乡村大力发展道路，坚决农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕的总拒绝，环绕推展乡村产业大力发展、人才大力发展、文化大力发展、生态大力发展、的组织大力发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，专责前进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，减缓前进乡村管理体系和管理能力现代化，实行特色农业强劲优、生态环境优化、文化兴旺兴盛、管理能力提高、扶贫惠民富民、体制机制创意“六大工程”，增强的组织、规划、政策、金融、人才、法治“六大确保”，减缓前进农业农村现代化，让农业沦为有奔头的产业，让农民沦为有吸引力的职业，让农村沦为安居乐业的美丽家园，书写好新时代广西“三农”发展新篇章。（三）目标任务。

按照中央明确提出的乡村大力发展三个阶段目标，广西实行乡村大力发展战略的目标任务是：到2020年，乡村大力发展获得最重要进展，制度框架和政策体系基本构成。农业综合生产能力急剧提高，高标准农田和“双高”糖料蔗基地建设任务全面完成，农业供给外侧结构性改革获得大力进展，现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级目标全面实现，主要农产品初加工转化率力争超过全国平均水平，农村一二三产业融合发展水平更进一步提高，县域经济减缓发展；城乡居民生活水平差距持续增大，农村居民人均农村居民收益比2010年翻一番以上，现行标准下农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，与全国实时全面竣工小康社会；农村基础设施水平明显改善，基本构建乡乡合二级（或三级）路，农村集中于供水、宽带网络覆盖面、供电可靠性和质量明显提升；城乡融合发展体制机制可行性创建，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡教育、医疗卫生、社会保障水平的差距大大增大；“美丽广西”乡村建设四个阶段目标任务全面完成，农村生活垃圾处理亲率、无害化公共卫生厕所普及率、农村生活污水管理亲率明显提高，村庄规划管理构建仅有覆盖面积，农村人居环境明显改善；农村发展环境更进一步优化，农村对人才吸引力逐步强化；乡村杰出传统文化获得承传发展，农民精神文化市场需求基本获得符合；以党组织为核心的农村基层的组织建设更进一步强化，乡村管理体系更进一步完备；党的农村工作领导体制机制更进一步完善；各地各部门前进乡村大力发展的思路措施以求奠定。

到2035年，乡村大力发展获得决定性进展，农业农村现代化基本构建。农业发展质量获得明显提高，基本竣工农业强区，县域综合实力明显增强；农村生态环境和人居环境质量大幅度提高，美丽宜居乡村基本构建；乡风文明超过新高度，乡村管理体系更为完备；城乡基本公共服务均等化基本构建，城乡融合发展体制机制更为完备，农村创业低收入环境显然提高，农村居民人均农村居民收益超过全国平均水平，共同富裕迈进扎实步伐。到2050年，乡村全面大力发展，与全国实时构建农业强劲、农村美、农民富。（四）基本原则——坚决党管农村、全面大力发展。

一直把解决问题好“三农”问题作为党的工作重中之重，毫不动摇地坚决和强化党对农村工作的领导，保证党在农村工作中一直总揽全局、协商各方。专责谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推展农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。——坚决政府专责、农民主体。

充分发挥政府在规划引导、的组织发动、政策反对、要素投放、增强服务等方面的起到，保证乡村大力发展持续了解前进。把确保农民群众的根本利益、增进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分发挥农民主体作用，确实让农民沦为乡村大力发展的建设者和受益者。

——坚决优先发展、城乡融合。贯彻把农业农村放在优先发展方位，在干部配有上优先考虑到，在要素配备上优先符合，在资金投入上优先确保，在公共服务上优先决定。坚决工业和农业、城市和乡村整体专责谋划，增进城乡要素平衡配备、公平互相交换，减缓构成工农互促、城乡有序、全面融合、联合兴旺的新型工农城乡关系。

——坚决绿色发展、人与自然共生。以绿色发展引导乡村大力发展，构建经济效益、生态效益、社会效益有机统一。专责山水林田湖草系统管理，恪守生态维护红线，营造山清水秀的自然生态，建构人与自然人与自然共生的乡村发展新格局。

——坚决改革创新、典型唤。极力扫除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，转录主体、转录要素、转录市场。竖立推展乡村大力发展先进典型，增大宣传推展力度，以典型示范、重点突破，造就乡村大力发展全面了解前进。

——坚决因地制宜、循序渐进。侧重规划先行、分类指导、精准施策，突显地方特色和乡村特点，遵循乡村发展规律，既尽力而为，又量力而行，不做层层加码，不做齐步走，不做一刀切，不做形式主义，终为功，坚实前进。

 二、实行特色农业强劲优工程，推展乡村产业大力发展乡村大力发展，产业兴旺是重点。必需了解前进农业供给外侧结构性改革，坚决质量兴农、绿色兴农，引人注目农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，建构现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推展农业由跃进导向改向提质导向，减缓构建由农业大区向农业强区改变。（五）减缓农业结构优化和绿色转型。

实施农业功能区制度，划界建设粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区，创立特色农产品优势区。实行国家“优质粮食工程”，创立绿色高质高效粮食生产基地，保证粮食安全。了解实行现代特色农业产业“10+3”提高行动，推展优势特色产业升级，大力发展休闲娱乐农业、丰硒农业、有机循环农业。

发展特色畜牧业。科学布局水产养殖，发展特色渔业，大力发展南珠产业，统合渔船渔业资源，发展远洋渔业，建设现代化海洋牧场。

实行“金山银山”工程，发展现代高效林业和林下经济。全面创建以绿色生态为导向的制度体系，实行农业绿色生产方式，了解实行化肥农药零增长行动、水资源消耗总量和强度双触行动，大力推广“微生物+”等生态养殖模式，反对发展稻鱼共生等生态综合种饲，推展畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，强化植物病虫害、动物疫病绿色防控体系建设，前进西江水系“一腊七支”沿岸生态农业产业带建设，创立一批绿色发展示范县。

（六）大力前进科技强劲农。深化农科院所改革，创建产学研融合的农业科技创新联盟，把广西农科院打导致全国一流的省级农业科研院所。

减缓农业重点实验室、工程技术研究中心、良种培育中心等科技创新平台建设，完善农业科技推广和服务体系。实行种业自主创新工程，强化农业林业种质资源库及原生境维护点建设，增大良种联合攻关，培育一批“育繁引”一体化种子企业，强化广西海南南繁基地建设。

制订实行农业科技创新专项计划，重点强化甘蔗进账机械、生态种养、农产品精妙加工、森林质量精准提高以及柑桔黄龙病、香蕉枯萎病等根本性病虫害防控等农业关键技术研制成功。强化农业科技成果转化成，完备事业单位科技成果用于处理和收益管理、科技人员全职取酬等制度。完善科技特派员选派制度，提升服务质量。

（七）发展高附加值优质农产品。制订实行质量兴农规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。制订修改一批农业地方标准，大力前进“三品一标”证书，发展绿色、有机高品质农产品。

实行产业兴村强县行动，打造出一村一品、一县一业。强化农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全性追溯到体系建设，建构从田间地头到餐桌的全程监管体系。强化农业品牌建设，完备农产品品牌培育、审查引荐、评价和维护制度，作好品牌宣传点评，引人注目打好广西农业“绿色牌”“长寿牌”“丰硒牌”，打造出一批“桂”字号区域公共品牌，希望企业争创驰名商标、培育知名品牌。 （八）提高农产品加工水平。

制订实行广西农产品加工业提高发展规划，完备产业和政策扶植体系，推展农产品加工企业向园区挤满，因地制宜构成县县有规模以上加工企业、优势特色产业有加工龙头企业造就的发展格局。大力发展农产品产地初加工，强化粮食、果蔬、食用菌、中药材、水产品、畜禽等商品化处置。引领农产品加工企业向精妙加工发展，打造出北部湾粮油加工基地，发展地方特色功能性食品，反对蔗糖业精妙加工及综合利用，前进茧丝绸、茶叶、林木林化、木本油料深加工。

扶植地方特色主食工业化发展，点评主食加工老字号。减缓农产品加工园区和特色小镇建设，培育优势特色农产品加工产业集群。希望企业打造出仅有产业链，反对农民专业合作社等发展加工流通。（九）打造出现代特色农业示范区Ultra。

实行现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案，不断扩大示范区创立数量，推展示范区由核心区向扩展区、辐射区伸延，仅有覆盖面积我区农、林、牧、渔业各类名特优新品种。前进示范区产业升级、技术升级、改革升级，增进主导产业产加销、农工贸一体化发展，推展农旅文旅融合、产村产镇融合，创立一批国家级产业 园、科技园、创业园。反对有条件的示范区，建设集循环农业、创新农业、农事体验于一体的田园综合体。

完备示范区视学竣工验收机制和扶植政策。（十）推展农村产业融合发展。大力研发农业多种功能，缩短产业链、提高价值链、完备利益链，通过保底收益、股份合作、利润归还等多种形式，让农民合理共享仅有产业链电子货币收益。

大力发展乡村旅游、休闲娱乐观光农业、森林康养等农村新的产业新的业态，建设一批精品工程和精品线路。积极开展农村产业融合发展示范县建设，创立一批农村产业融合发展示范园。制订实行广西冷链物流发展规划，创建自治区、市、县三级冷链物流体系和覆盖面积城乡的冷链物流网点，强化农产品专业市场建设。大力发展“互联网+”现代农业，着力前进农村电商发展。

减缓发展乡村共享经济、创新农业。（十一）实行农业龙头企业茁壮计划。创建农业龙头企业梯次发展培育机制，增强农业龙头企业的确认管理，培优扶强，不断扩大农业龙头企业规模。以现代特色农业示范区为平台，优化营商环境，强化农业招商引资，引入有实力的大型农业龙头企业。

推展国有涉农企业资产优化重组，培育国有骨干龙头企业，打造出一批国内一流的大型现代农业企业。希望反对龙头企业通过兼并重组等方式实施仅有产业链经营。（十二）提高农户组织化程度。

推展实行土地“小块并大块”，发展有助于规模经营。大力培育发展新型农业经营主体和农业产业化联合体，提升农户组织化程度，增大对小农户扶植力度，把小农生产引进现代农业发展轨道。提高农民专业合作社规范化水平，希望发展生产、供销、信用“三位一体”的农民专业合作社联合社。

完备家庭农场确认办法，希望家庭农场参予现代特色农业示范区建设，反对其参予农村土地整理和连片研发并划入政策扶植范围。培育发展社会化服务的组织，反对粮食、供销、邮政、农机、农垦等系统充分发挥为农服务综合平台起到，积极开展面向小农户的土地托管地、联耕联种、代耕代种、统防统治者等农业生产性服务。

（十三）增强农业发展基础。坚决藏粮于地、藏粮于技，全面落实永久基本农田类似维护制度，恪守耕地红线。统合资金大规模前进农村土地整治和高标准农田建设，减缓“双高”糖料蔗基地建设，增强监督考核和政府责任。推展渔业渔港基础设施升级改建。

前进大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、乐滩灌区工程等一批根本性水利工程建设，积极开展大中型灌区续建设施与现代化改建，减缓大中型灌排泵站更新改造，完备田间设施、“五小水利”等小型农田水利设施。强化农业用地宜机化改建，前进主要农作物生产全程机械化，减缓农机装备产业转型升级。强化农业信息化建设，增强农产品信息服务，重点解决问题农产品销售引人注目问题。大力发展数字农业，实行智慧农业林业水利工程，前进物联网试验样板和遥感技术应用于。

（十四）不断扩大农业对外开放合作。制订实行广西农业对外开放合作规划，逃跑中新的互联互通南向地下通道建设机遇，着力提高农业对外开放合作质量。积极参与“一带一路”农业交流合作，以东盟国家为重点建设一批境外农业合作示范区和农作物优良品种试验站，在沿边沿海沿江地区创建一批农业对外开放合作试验区。实行特色优势农产品出口提高行动，减缓建设一批农产品出口样板基地，培育一批具备竞争力的外向型农业企业，不断扩大高附加值农产品出口。

强化桂台桂粤和沿边农业合作，强化与欧美等发达国家交流合作，增大新品种、新技术引入力度。强化农产品反走私综合治理。

三、实行生态环境优化工程，建设美丽宜居乡村乡村大力发展，生态宜居是关键。必需稳固竖立绿水青山就是金山银山的理念，专责山水林田湖草系统管理，强化生态系统维护与修缮，减缓建立健全源头维护和末端管理机制，持续改善农村人居环境，推展乡村生态大力发展。（十五）积极开展“美丽广西”乡村建设提高行动。

持续前进“美丽广西”乡村建设活动，稳固以洗手家园、洗手水源、洗手田园和村屯绿化、饮水净化、道路硬化为主要内容的“洗手乡村”“生态乡村”建设成果，防范环境卫生问题声浪，坚实前进产业富民、服务惠民、基础便民“宜居乡村”活动，启动实行环境秀丽、生活可爱、乡村和美“快乐乡村”活动。制订实行农村人居环境整治三年行动方案，了解前进农村生活垃圾管理，坚持不懈前进农村“厕所革命”，大力提高村容村貌，完备建设管护机制，构建村屯“硬化、净化、绿化、亮化、美化”。

（十六）积极开展林业发展质量提高行动。坚决生态优先，加快调整优化树种结构，按规划逐步调减速丰桉等人工纯林栽种规模，大力营造乡土树种、贵重树种、名优经济林和混交林。增大封山育林力度，强化自然保护区建设管理和生态公益林维护，完备天然林维护制度，全面暂停天然林商业性砍伐。探寻实行林长制。

增大植树造林力度，重点实行新一轮退耕还林、珠江防护林、沿海防护林和石漠化综合治理等林业重点生态工程，建构绿色走廊，夯实生态基础。（十七）积极开展水生态净化行动。

增强源头掌控、水陆专责、河海顾及，系统前进水污染防治、水生态维护和水资源管理，大大提高水环境质量。强化流域水环境综合治理。全面推行河长制、湖长制为。

科学划界江河湖海限捕、禁捕区域以及水产畜禽禁养区、限养区和养殖区，强化入河排污口管理。增强湿地维护和修缮。

实行农村生态洗手小流域建设，增强农村饮用水水源维护。前进河湖水系相连、水土流失综合治理、河道渠道整治及沟渠筑堤，实行近岸海域环境治理，积极开展池塘生态化、鱼塘标准化改建。（十八）积极开展农村生态环境引人注目问题整治行动。

制订实行农业面源污染综合预防方案，增强规模化畜禽养殖场污染防治和环境管理，前进散养密集区畜禽粪便污水综合治理和利用，严控甘蔗等农作物秸秆及生活垃圾室外烧毁。梯次前进农村生活污水管理，基本构建镇镇竣工生活污水处理设施并有效地运营，农村生活污水处理能力大幅提升。了解实行土壤污染防治行动计划，前进重金属污染耕地修缮。

妥善处置冶金、化工等历史遗留废渣、废料、废水，避免环境隐患。增大环境监测和执法人员力度，增强“杂乱污”企业综合整治，严厉打击非法移往、灌入和处理固体废物不道德，不准工业和城镇污染向农业农村移往。（十九）建立健全生态环境保护机制。

完善耕地草地河湖休养生息制度。实施最严苛水资源管理制度、河湖水域岸线用途管制制度。

探寻创建地区间、流域间、流域上下游生态维护补偿机制，完备森林、湿地生态效益补偿机制，探寻在重点生态区位实行商品林赎回制度。实行生态建设和维护以工代赈作法，获取更加多生态公益岗位。

全面落实生态环境保护责任制，将环境安全性和环境质量列为市县党政领导班子和党政兼职政绩考核，实施根本性环境污染事件一票否决制，积极开展领导干部自然资源资产卸任审核。四、实行文化兴旺兴盛工程，竖立乡村文明新风乡村大力发展，乡风文明是确保。必需坚决物质文明和精神文明一起捉，培育和弘扬文明乡风、较好家风、纯朴民风，提高农民精神风貌，唤起乡村文明创意建构活力，汇聚构建乡村大力发展的强劲精神力量。

（二十）培育和贯彻社会主义核心价值观。大力推展社会主义核心价值观在农村落地生根，修养农村群众现代文明素质，强化乡村大力发展软实力。

广泛开展基层理论讲经活动，推展农村党员干部和群众了解自学习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育和民族团结变革教育。创建社会主义核心价值观宣传展出阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，的组织积极开展形式多样的实践中活动。（二十一）积极开展“百县千镇万村”文明创立行动。

制订实行文明村镇创立三年行动计划，贯彻增大文明村镇创立力度。实行公民道德建设工程，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，票选一批道德模范、身边好人和好公婆、好媳妇、好妯娌等，让讲道德、尊道德、死守道德沦为农民群众心态执着。广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，承传和弘扬杰出家风家训，以较好家风引导农村社会风尚。

深入开展文明校园创立，强化农村未成年人思想道德建设。大力充分发挥新的乡贤起到，前进农村诚信建设和志愿服务制度化，广泛开展农村志愿服务活动，大力弘扬助人为乐、见义勇为、真诚长胜、敬业奉献给、勤俭俭朴、孝杨家爱亲的传统美德。（二十二）承传发展提高农村杰出传统文化。

贯彻维护好杰出农耕文化遗产，推展杰出农耕文化遗产合理有助于利用。了解挖出农耕文化蕴藏的杰出思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在汇聚人心、教化群众、淳化民风中的最重要起到。

强化乡村文化遗产维护，划界乡村建设的历史文化维护线，维护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。实行乡村非物质文化遗产承传发展工程，完备非遗传承人扶植政策，反对杰出戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等承传发展，建设非物质文化遗产承传基地和民族文化生态保护区。（二十三）减缓农村公共文化事业发展。专责城乡公共文化设施布局、服务获取、队伍建设、资金确保，推展公共文化资源重点向乡村弯曲。

完善乡村公共文化服务体系，完备公共文化基础设施，前进县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设，强化乡村公共数字文化建设，构建乡村两级公共文化服务仅有覆盖面积。了解实行乡村文化惠民工程，积极开展送来文化下基层活动，的组织引领群众性文体活动。

反对“三农”题材文艺创作生产，希望文艺工作者大大发售体现农民生产生活特别是在是乡村大力发展实践中的杰出文艺作品，充份展出新时代农村农民的精神面貌。（二十四）发展乡村特色文化产业。充分利用花山岩画、灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、侗族村寨等文化遗产价值，建设文化遗产旅游景区。

挖出稻作文化、骆越文化、山歌文化、红色文化、边海疆文化、民俗风情文化等民族文化资源，大力发展文化旅游业。相结合非常丰富的民族传统节庆活动，做到大做到强劲“壮族三月三·八桂嘉年华”等文化旅游消费品牌。深度研发演艺资源，打造出一批文化演艺精品。

推展特色文化产业发展，培育特色文化小镇。实行农村地区承传工艺项目大力发展计划，前进传统工艺与文化创意产业融合发展，发展壮大传统工艺产业。（二十五）积极开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚决正面引领与专项整治结合，常态长效整治不当习俗，重点遏止大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

强化无神论宣传教育，非常丰富农民群众精神文化生活，杯葛封建迷信活动。深化农村殡仪改革。强化农村科普工作，提升农民科学文化素养，传播科学身体健康生活方式。

充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、反毒禁赌协会等群众组织大力起到，广泛开展乡风评议，褒奖乡村新风。五、实行管理能力提高工程，增进乡村人与自然平稳乡村大力发展，管理有效地是基础。必需推展乡村的组织大力发展，建立健全党委领导、政府负责管理、社会协同、公众参予、法治确保的现代乡村社会管理体制，坚决自治权、法治、德治结合，保证乡村社会充满活力、人与自然有序。

（二十六）增强农村基层党组织领导核心地位。坚实前进捉党建胆乡村大力发展，引人注目政治功能，提高的组织力，抓乡促村，把农村基层党组织竣工乡村大力发展的坚毅战斗堡垒，提升其专责协商各方、领导乡村管理、发展农村经济的能力，强化农村基层党组织管理乡村事务的权威。

完善新型农村基层党组织体系，持续整顿软弱涣散村党组织，提高“星级化”管理水平。实行农村带头人队伍整体优化提高行动，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济脆弱村党组织派遣第一书记，增大在优秀青年农民中发展党员力度，实施农村党员定期培训制度，稳健有序积极开展不合格党员处理工作。全面落实村级的组织运转经费确保政策。

完善从杰出村党组织书记中甄选乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、聘用乡镇事业编成人员制度。实行村级小微权力表格制度，严苛整治侵犯农民利益的不正之风和腐败问题。（二十七）引人注目强化乡村法治建设。坚决法治为本，增强法律在确保农民权益、规范市场运营、农业反对维护、生态环境治理、消弭农村社会对立等方面的权威地位。

强化基层干部法治观念、法治乡里意识，将政府涉农各项工作划入法治化轨道，提升基层政府依法行政水平。前进综合行政执法改革向基层伸延，建立健全乡村调停、县市仲裁、司法确保的农村土地承包经营纠纷处长机制。增大农村普法力度，提升农民法治素养，引领广大农民强化尊法学法守法用法意识。完善农村公共法律服务体系，强化对农民的法律援助和司法救助。

（二十八）提升乡村自治权德治水平。强化农村群众性自治权的组织建设，完善和创意村党组织领导的充满活力的村民自治权机制。

推展村党组织书记通过议会选举兼任村委会主任。完善村务监督委员会运行机制。

实行“四议两公开发表”（四议：党支部不会建议、“两委”不会商议、党员大会审查会、村民代表会议或村民会议决议；两公开发表：决议公开发表、实行结果公开发表）工作法和推展“一组两会”（党小组、户主不会、理事会）协商自治权模式，相结合村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，构成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。之后积极开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治权试点工作。提升村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村管理中的大力起到。增强道德教化起到，创建道德鼓舞约束机制，引领农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提升，构建家庭和睦、邻里人与自然、干群亲密。

（二十九）完善乡村便民服务体系。统合优化资源，专责前进村级综合服务中心规范化、标准化建设，在村庄广泛创建网上服务站点，打造出“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步形成完备的乡村便民服务体系，构建农村基本公共服务仅有覆盖面积、农民群众办事不来村、最少跑完一次。大力培育服务性、公益性、互惠性农村社会的组织，大力发展农村社会工作和志愿服务。（三十）强化五谷丰登乡村建设。

实施社会治安综合治理领导责任制，完善农村治安防控体系，推展社会治安防控力量沉降。大力前进县乡村三级综治中心建设，完善运行机制，完备综治信息系统，强化农村“雪亮工程”建设，全面实施网格化服务管理，构成全区“一网专责、事事入格”的大网格系统。大力加强农村警务工作，实施一村一警务助理。

深入开展要犯除魔专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及两抢走一盗、黄赌毒、直销、非法矿业、诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪不道德。依法增大对农村非法宗教活动和境外渗透活动压制力度，依法阻止利用宗教介入农村公共事务，之后整治农村内乱辟庙宇、贪塑宗教石刻。强化农村安全隐患排查和管理，作好农村安全性生产、食品药品安全性工作。积极开展农村对立纠纷精准排查细致消弭。

六、实行扶贫惠民富民工程，强化农民群众取得感觉幸福感乡村大力发展，挣脱贫穷是前提，生活富裕是显然。推展公共资源向农村弯曲，减缓补足农村民生短板，增大城乡差距，在发展中确保和提高民生。（三十一）积极开展精准扶贫攻坚战三年行动。

按照“核心是精准、关键在实施、保证可持续”的拒绝，把提升扶贫质量放在首位，既不减少贫困地区标准，也不钉低胃口，探讨深度贫困地区，增大政策弯曲和贫困地区资金统合力度，增大对较多民族聚居地深度贫困地区、边境贫困地区的反对，着力提高深度贫困地区发展条件，重点攻下深度贫困地区扶贫任务。增大产业贫困地区力度。抓好易地贫困地区迁往和先前扶植工作，因户施策实施帮扶政策及减免项目。强化低收入扶植，拓宽低收入渠道，深化技工院校们会帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划。

唤起贫困人口内生动力，把贫困地区同扶志、扶智结合，改良帮扶方式方法，使用生产奖调补、劳务补助金、以工代赈等机制，推展贫穷群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。射击特定贫穷群众，通过保障性贫困地区，解决问题学有所教教、病有所医、寄居有所居于等最基本的市场需求。完备粤桂贫困地区协作接入机制，扩展帮扶协作内容。

实施扶贫先前扶植政策，创建平稳扶贫长效机制。强化贫困地区考核监督，深入开展扶贫攻坚作风建设年、贫困地区领域贪腐和作风问题专项管理。制订鼓舞政策，关心珍惜贫困地区一线基层干部。（三十二）推展农村创业创意和农民低收入减免。

强化公共低收入服务设施建设，完善覆盖面积城乡的公共低收入服务体系，大规模积极开展职业技能培训，增进农民工多渠道移往低收入。实行乡村低收入创业增进行动，希望在乡村地区兴学环境友好型和劳动密集型企业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，增进农民就地以备低收入。

减缓前进创意创业产卵基地、农民工创业园等平台建设，反对农民工回乡创业。实行农村经商带头人培育工程。拓宽农民减免渠道，减少农村低收入者收益，不断扩大农村中等收益群体，维持农村居民收入增长速度慢于城镇居民。

（三十三）发展壮大村级集体经济。制订实行发展壮大村级集体经济若干政策措施，因地制宜探寻农村集体经济有效地构建形式。

反对集体经济的组织专责利用集体资源，集中于研发或引入社会资本合作开发，发展乡村特色产业。反对集体经济的组织以自律研发、租赁、合作等方式，盘活利用闲置的各类房产设施和集体建设用地，减少集体收益。

希望反对集体经济的组织创立农村服务实体，发展农村服务业。培育一批不懂经营、贤管理的村级集体经济带头人。

充分发挥村党组织对集体经济的组织的领导核心作用，建立健全集体经济的组织管理制度。（三十四）积极开展农村基础设施提高行动。强化“四好农村路”建设，重点前进剩下并未畅通的建制村合硬化路（沥青路）建设，抓好建制村通达路线较宽路面公路拓宽改建，强化农村公路生命安全防水工程建设和危桥改建，前进20户以上自然屯合砂石路建设，专责前进县乡联网公路、村际联网公路建设及城乡交通运输一体化。

减缓屯内道路和农业林业生产道路建设。实行农村饮水安全性稳固提高工程。实行新一轮农村电网改建升级工程，实行县域电网能力提高三年专项行动计划，强化农村合动力电设施建设，减缓小康用电示范县建设。减缓前进县县合天然气，前进天然气进乡入村，合理引领新的能源开发利用。

减缓农村信息网络升级改建，前进数字乡村建设。提高气象为农服务能力。强化农村防灾减灾救灾能力建设。

增大边境地区农村基础设施建设弯曲反对力度。完善农村公路、水利等公共基础设施管护机制。（三十五）优先发展农村教育事业。

增大教育资源向农村配备力度，提高农村办学条件，提升农村教育质量。优化农村学校规划布局，全面提高脆弱学校基本办学条件，强化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实行农村义务教育学生营养提高计划，推展创建以城带乡、整体前进、城乡一体、平衡发展的义务教育发展机制。发展农村普惠性学前教育。

实行普及高中阶段教育攻坚计划，反对教育基础薄弱县普通高中建设。减缓现代职业教育发展。强化民族教育，建设寄宿制民族学校。办成特殊教育。

以市县为单位，推展优质学校电磁辐射农村脆弱学校常态化。完善学生资助制度。实行乡村教师反对计划，完备中小学教师待遇保障机制，实施义务教育教师“县管校聘为”，建成建强乡村教师队伍。（三十六）完善农村社会保障体系。

完备统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，作好农民重特大疾病救助工作。前进全区统一的城乡居民基本养老保险制度建设，创建城乡居民基本养老保险待遇确认和基础养老金标准长时间调整机制，逐步提高参保缴付档次和基础养老金水平。专责城乡社会救助体系，完备低于生活保障制度。

建构多层次农村养老保障体系，创意多元化照料服务模式，推展城乡社会养老服务均等化。完善农村镇守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关怀服务体系。强化和提高农村残疾人服务。

强化服务农村老弱病残的公共设施建设。（三十七）前进身体健康乡村建设。推展优质医疗资源沉降，提高乡村医疗卫生服务能力。实行基层医疗卫生机构能力建设行动计划，强化乡镇卫生院建设，前进乡镇卫生院中医馆建设，增大对分担公共卫生任务的农村医疗机构财政经费确保力度。

强化农村医疗卫生队伍建设，大力培育全科医生，推展医疗卫生队伍“县聘乡用”，增大村医培训力度，完备村医养老补助金政策。全面创建分级医疗制度，建构县域医共体。发展“互联网+远程医疗”。

强化慢性病综合防控，大力前进农村地区精神公共卫生、职业病和根本性传染病预防。完备基本公共卫生服务项目补助金政策。积极开展和规范家庭医生签下服务。

增进妇幼身体健康。深入开展乡村爱国卫生运动，大力创立公共卫生村镇。完备农村公共体育基础设施。

七、实行体制机制创意工程，唤起乡村大力发展活力实行乡村大力发展战略，必需把制度建设跨越其中，深化重点领域、关键环节改革，疏浚要素流通渠道，转录农村资源要素，优化农村发展外部环境，为乡村大力发展流经新的动能。（三十八）创意城乡融合发展体制机制。

深化城乡规划体制改革，前进多规合一、城乡融合。建立健全城乡产业融合发展的政策体系，优化城乡产业分工与布局。全面深化城乡综合配套改革，逐步创建城乡统一的医疗、低收入创业、社会保障制度。

深化农村“放管服”改革和投融资机制改革，引领工商资本和金融资金投向农村。完备城乡基础设施建设机制，推展城乡基础设施实时建设、互联互通，强化中心城镇建设。深化户籍制度改革，增进有能力平稳低收入和生活的农业移往人口有序构建市民化。

（三十九）深化农村土地制度改革。稳固和完备农村基本经营制度，实施好第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的政策。全面完成农村土地总承包经营权确权注册颁证工作，建构农村产权光阴交易体系，完善光阴交易、注册办证各项制度。

完备农村承包地“三权分置”制度，实施集体所有权，平稳农户总承包权，放活土地经营权。坚实前进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权注册颁证。实施农民闲置宅基地和闲置农房政策，探寻宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

严苛实施土地用途管制，不得违规违法交易宅基地，严苛禁令上山下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。（四十）深化农村集体产权制度改革。全面积极开展农村集体资产清产核资、集体成员身份证实，减缓前进集体经营性资产股份合作制改革，科学制订农村集体经济的组织成员身份证实办法，重新组建有所不同层级的农村新型集体经济的组织，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式分析到本集体成员。

推展资源逆资产、资金逆股金、农民逆股东，强化集体经济发展活力。坚决农村集体产权制度改革正确方向，避免内部少数人掌控和外部资本强占集体资产。（四十一）深化供销林业农垦水利等改革。

扩展供销合作社经营服务领域，减缓供销社基层社改建，前进社有企业改建升级，创意供销合作社联合社管理机制，打造出综合性、规模化、可持续的为农服务体系。深化集体林权制度改革，完备集体林地“三权分置”，减缓前进国有林场改革，推展项目用于林地审查审核改革，理顺自然保护区管理体制机制。以垦区集团化、农场企业化改革居多线，前进农场筹办社会职能改革，创意农垦土地管理办法，增大企业优化重组，创建现代企业制度。积极开展农村水利工程产权制度与管理体制改革，深化小型水利工程管理体制改革，前进农业水价综合改革。

八、强化党对“三农”工作的领导各级党委、政府要坚决工业农业一起捉、城市农村一起捉，把党管农村工作的拒绝落到实处，把农业农村优先发展原则反映到各个方面。（四十二）增强的组织确保。完善党委统一领导、政府负责管理、农业农村工作部门专责协商的农村工作领导体制。

创建实行乡村大力发展战略领导责任制。实施自治区胜总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记捉乡村大力发展。

县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村大力发展“一线总指挥”。各部门要按照职责，强化工作指导，增强资源要素反对和制度供给，作好协同因应，构成乡村大力发展工作合力。

设区市党委和政府每年要向自治区党委、政府报告前进实行乡村大力发展战略进展情况。创建市县党政领导班子和领导干部前进乡村大力发展战略的实绩考核制度，将考核结果作为甄选举荐领导干部的重要依据。

探寻自律申报、竞争立项等乡村大力发展项目前进机制，充分调动农民参予乡村大力发展的积极性主动性。在现有“美丽广西”乡村建设（贫困地区）工作队的基础上，重新组建乡村大力发展工作队，实施领导挂点、单位包村、干部驻村制度。强化“三农”工作干部队伍培育、配有、管理、用于，培育可谓一支不懂农业、爱人农村、爱人农民的“三农”工作队伍，把到农村一线工作磨练作为培育干部的重要途径，侧重拔擢用于实绩杰出的干部，构成人才向农村基层一线流动的用人导向。

强化干部作风建设，竖立准确的政绩观，乡里稳健前进一批民生工程，杜绝形象工程。大力宣传党的乡村大力发展方针政策和各地前进乡村大力发展的非常丰富实践中，营造推展乡村大力发展的良好氛围。

（四十三）增强规划引导。制订乡村大力发展战略实施规划，专责城乡发展，具体目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干根本性工程、根本性计划、根本性行动。各市县编成乡村大力发展战略地方规划或实施方案，各部门编成设施专项规划或实施方案。科学制订县域乡村空间规划，针对有所不同发展水平、有所不同类型的村庄，分类前进规划实行。

实行村庄规划管理仅有覆盖面积工程，因地制宜，引人注目地域特色、乡土风情和民族元素，减缓村庄建设规划和土地利用规划编成；强化村庄现状调查，科学论证，提升村庄规划的适用性；强化村庄规划建设管理，实施乡村建设规划许可制度，不准违法建房，建立健全违法用地和建设公安部门机制。（四十四）增强政策反对。

建立健全实行乡村大力发展战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”弯曲，保证财政投入与乡村大力发展目标任务相适应。增大财政涉农资金专责统合力度，创建涉农资金专责统合长效机制。反对市县政府申请人自治区代理发售政府债券用作反对乡村大力发展、扶贫攻坚领域的公益性项目。

急剧前进项目融资和收益自均衡的专项债券试点工作，反对符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范各级政府负债融资不道德，不得借乡村大力发展之名违法违规变相负债。制订希望引领工商资本参予乡村大力发展的政策措施，实施和完备融资贷款、设施设施建设补助金、用地等扶植政策。

调整完备土地出让收益用于范围，进一步提高农业农村投放比例。统筹安排生产生活生态用地，追加建设用地计划向农村新的产业新的业态弯曲，单列一定比例建设用地指标用作反对农村一二三产业融合发展。更进一步完备设施农用地政策。

希望以长年出租、先租后让、租让融合方式供应农村新的产业新的业态项目建设用地。合理提升被征地农民共享土地增值收益的比例。改良耕地占补均衡管理办法，根据国家所创建的高标准农田建设等追加耕地指标和城乡建设用地变动挂勾节余指标跨省域调剂机制，明确提出我区具体实施办法，将扣除收益通过开支支出全部用作扶贫攻坚和乡村大力发展。（四十五）增强金融服务。

深化农村金融改革，完善农村金融体系，减缓培育新型农村金融机构，推展自治区农村信用联社改革，维持农村信用社县域法人地位和数量总体平稳。大力推广农村金融改革“田东模式”，提升“三农”金融服务室行政村覆盖率，完备农业信贷借贷体系和农村信用体系。普惠金融重点要放到乡村，积极开展金融服务进村专项活动。

研究制订金融服务乡村大力发展的有关实行意见。探寻成立乡村大力发展基金，引领金融机构增大对乡村大力发展中长期信贷反对。

之后积极开展农村“两权”抵押贷款试点工作。反对符合条件的涉农企业上市（上海证券交易所）融资，反对在境内外债券市场发售非金融企业债务融资工具及资产证券化产品。

持续前进农业保险扩面、增品、提标，探寻积极开展主要特色农产品价格指数、天气指数保险等。（四十六）增强人才承托。把人力资本研发放到首要方位，推展乡村人才大力发展。全面创建职业农民制度，实行新型职业农民培育工程，反对农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体分担培训，引领符合条件的新型职业农民参与城镇职工养老、医疗等社会保障制度，探寻积极开展职业农民职称评定试点。

强化农村专业人才队伍建设，之后实行“三支一挟”、特岗教师计划等，的组织实行高校毕业生基层茁壮计划，扶植培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。充分发挥科技人才承托起到，全面创建高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业党组书记、全职和离岗创意创业制度，全面实施农技推展服务特聘计划。

希望社会各界投身乡村建设，制订实行“归雁”计划，创建有效地激励机制，以乡情乡愁为纽带，更有反对企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才和出外创业成功人士等回乡上山下乡服务乡村大力发展事业；希望符合要求的公职人员返乡供职；更有更加多人才投身现代农业，培育可谓新的农民；充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士等大力起到，反对农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关怀等。制订希望城市专业人才参予乡村大力发展的政策， 创建城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。

（四十七）增强法治确保。充分发挥民族区域自治权制度优势，强化乡村大力发展重点领域法律工作，把行之有效的乡村大力发展政策法定化，充分发挥法律在乡村大力发展中的确保和推展起到。充分发挥各级人大及常委会法律、监督等职能作用，推展实行乡村大力发展战略。

颁布实施乡村规划建设管理条例。强化乡村洗手条例、古树名木维护条例等地方性法规的宣传，完备执法人员体系，增大执法人员力度，推展贯彻落实。

反对设区市在法定权限内制订增进乡村大力发展的地方性法规和地方政府规章，反对民族自治县在法定权限内制订增进乡村大力发展的单行条例。全区各级党组织、广大党员干部和各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，驰而不绝，终为功，全面实施乡村大力发展战略，为坚实前进富民兴桂、拼死谱曲新时代广西发展新篇章做出新的更大贡献!。

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